为营造整洁优美的市容环境，制止乱张贴、乱涂写、乱刻画行为（以下通称城市“牛皮癣”），提高城市管理水平，根据《中华人民共和国治安处罚法》、国务院《广告管理条例》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，就治理城市“牛皮癣”提出如下意见。
一、指导思想
坚持"及时清除、技术限制、严查源头、长效管理"的工作方针，坚持属地管理、各负其责的原则，坚持打击与清理并重的工作方法，标本兼治，综合治理城市"牛皮癣”。
二、明确责任，加强管理
市、区城市管理执法部门是城市“牛皮癣”治理的主管部门，负责对治理“牛皮癣”工作的督促协调、检查考核。
市、区城市管理执法部门负责对各自管理的街道路段出现的“牛皮癣”予以及时清除和督促有关部门及时清除；供电、市政、电信、园林、公交、有线电视等部门负责及时清除各自设施上出现的"牛皮癣"；工商部门负责检查督促集贸市场的业主及时清除集贸市场范围出现的"牛皮癣"；房管部门负责检查督促各物业服务公司及时清除住宅小区和居民楼道出现的“牛皮癣”；街道办事处、社区居委会负责清除所辖的背街小巷墙面、公用设施以及没有物业管理或产权单位的居住小区内出现的“牛皮癣”。并在检查落实临街单位和经营户的“门前三包”时，将无“牛皮癣”作为考核内容。
清除城市“牛皮癣”时要尽量做到彻底清除，无法彻底清除的，应方正涂抹、同色覆盖。
三、查处制“癣”行为，规范信息发布
市、区城市管理执法部门要加强巡查，努力做到制“癣”出现一起，查处一起。凡属违反有关部门法律法规张贴、涂写广告的，及时会同相关部门依法处理。市、区城市管理执法部门要在市区主次街道适当位置设置部分免费信息张贴栏， 街道办事处、社区居委会、物业管理公司应当在街巷、居住区内选择适当地点设置信息张贴栏，以规范搬家、维修等便民信息的发布。
四、合力治理办假证
各类办假证对经济社会危害严重，要合力治理，严厉打击。市城管执法局每半月对市区新出现的办假证号码进行登记，梳理后通过行政建议书形式函告移动、联通、电信等相关部门，移动、联通、电信等相关部门即对办假证的通讯号码进行技术限制。公安机关要安排力量，依据出现的办假证号码、顺藤摸瓜，依法严惩制售假证者。
五、建立市民有奖举报制度
市城管执法局公布城市“牛皮癣”举报电话。市民扭送一制“癣”者，市城管执法局奖励200元；市民举报制“癣”窝点查实的，奖励500元。
六、加强督促检查，实现长效管理
市文明办每季度开展一次治理城市“牛皮癣”工作督查，并把治理城市“牛皮癣”工作纳入日常城市管理、文明单位等评比考核内容。对清除和治理城市“牛皮癣”工作不及时不主动的单位及时通报，两次通报仍整改不力的，是文明单位的取消文明单位评选资格；不是文明单位的，取消下届申报资格；对街道办事处、社区居委会工作不力的，采取扣减考核分值等相应措施。



宣城市精神文明建设指导委员会
2008年1月29日

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