虞爱华在市委常委（扩大）会议上的讲话
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2008-6-8 来源：市政府办
（根据记录整理，2008年6月3日）
同志们：
今天会议开得很好，开出了共识、开出了思路、开出了措施、开出了信心。市经济技术开发区自96年成立以来，从无到有，从小到大，道路虽然坎坷，但是成绩不可否认。现在的关键是如何进一步加快发展？要防止“说这也不对，那也不对，就是说不出怎样才对；说这也不好，那也不好，就是不说自己干得好不好”的倾向。之所以说必须而且能够加快开发区的发展，一是因为宣城良好的区位优势，能够实现加快发展；二是广大干部群众有迫切的愿望，希望加快发展；三是开发区现有的发展状况不如人意，必须加快发展。去年，市本级财政收入7.1亿元，其中，地方财政收入3.9亿元，地税收入 1.77亿元，开发区提供的地税收入只有0.37亿元。面对这样严峻的形势，我们要不埋怨、向前看、务实干，拿出组织奥运会火炬在绩溪圆满传递时的那种“敢打硬仗、能打胜仗”的精神，大力推进开发区的建设和发展。根据会议安排，市委高登榜书记还将作重要讲话。下面，我就大家提出的一些问题，谈一点看法，供大家参考。
1、关于领导力量问题。
一是协调力量问题，建议成立开发区建设领导小组，我担任组长，市委、市人大、市政府、市政协有关领导任副组长，市直相关部门负责同志为成员。定期不定期召开协调会议，对开发区建设中的有关问题进行调度。定期会议，每两个月召开一次；不定期会议，随时需要随时召开，及时研究急需协调解决的问题。二是开发区自身组织力量问题,市委还将要专题研究。
2、关于资金调度问题。
可以考虑从六个方面调度资金：一是调度市财政间歇资金1亿元，给开发区使用；二是开发区土地出让金留给开发区使用；三是根据工程建设进度，市本级土地出让金每年调拨1-2亿元给开发区使用；四是采取财政担保方式，从国家开发银行贷款1亿元；五是开发区自身可用财力近1亿元；六是尽快做好从恒基收回的136亩土地和担保集团的200亩商住用地拍卖工作，力争筹措资金3亿元。
3、关于功能定位问题。
开发区功能定位为以工业为主。当前征用的7100亩土地和下一步的拓展区,除必要的配套服务设施和拆迁安置房用地外，一律不用于房地产开发。
4、关于历史遗留问题。
现在已经到了该彻底解决历史遗留问题的时候了，否则，既不好向干部群众交代，也势必制约开发区的发展。我认为，处理的原则是：宜粗不宜细，对事不对人，讲法不讲理。对原来发放的土地证进行清理，该废除的要废除，该赔偿的要赔偿，争取在7月底，最迟于8月份解决历史遗留问题。关于原飞彩集团抵压给银行的土地，要积极筹集资金回购，将存量土地盘活。
5、关于基础设施建设。
7100亩土地分三块，第一块、第二块地要在9月底前完成基础设施建设任务，能够为企业供地；第三块地要在今年年底前做到“六通一平”。
6、关于新区拓展问题。
现在大家都形成了共识，开发区要大发展，必须翻过高速，跨路发展，拓展新区。今年年底前，要将把整个建设规划拿出来。
7、关于开发区投资强度问题。
今后制约发展的最大障碍就是土地，可以说，土地是最宝贵的资源，我们必须提高土地使用率。原则上开发区投资强度每亩必须达到100万元，单体总投资不少于3000万元，容积率≧0.7。
8、关于招商引资问题。
已经召开了全市招商引资大会，分解了任务，明确了要求。下一步可再增设几个招商点，加强招商力量。市招商局必须每月书面报告一次各单位招商引资进度。这次北京福建商会、安徽商会来宣城考察，效果非常好，也给我们很大的启迪。不仅要走出去招商，还要请进来招商，可以想办法通过商会的力量，组织长三角等地的客商来我市考察，有关部门要有针对性地准备一些项目和土地，做好对接。市场经济从某种角度看，就是人缘经济，要加强招商有关知识的培训，学会怎样去推介，怎样去同客商打交道、交朋友，不断提高招商引资的本领，做到会招商、能招商、招来商。
9、关于投资环境问题。
一是“百名科长”考评活动已经布置，关键要认真抓落实，通过此项活动，进一步转变职能，提高效率，改进服务，转变作风。评科长是手段，目的是促发展，并不是为了免去几个科长。各单位要迅速行动起来，组织学习，征求意见，对照检查，抓好改进，相互促进，共同推进，真正形成良好的投资环境。市四大班子办公室要带头，舆论监督要紧紧跟上。二是要进一步完善“一站式”服务。现在，很多市直单位行政审批“两个集中”还没有做到，直接影响招商引资，这种状况必须尽快改变。要借鉴外地成熟的做法，加大“两集中、两到位”的力度。
10、关于开发区自主权问题。
开发区管理委员会是开发区建设的主体，如果主观不努力，客观条件再好，也会事倍功半。就市里来讲，根据工作需要，可以做到，要人给人，要钱给钱，该聘用的聘用，该支出的支出。既把开发区作为一个主要部门看待，又在自主权方面优越于其他单位。市直有关单位对开发区的授权，表态很好，关键是落实。另外，从今年开始，对招商引资的考核，参照芜湖市的做法，不考核到位资金，而是考核实际形成的固定资产投资。项目在哪里落户，由落户地按一定比例给予奖励。通过这个办法，挤水分，把数字搞实。
总之，当前抓好开发区建设，最为紧迫的是加快基础设施建设，做到有地可供；最缺乏的是资金投入；最棘手的是遗留问题的处理；最不能放松的是招商引资；最需要明确的是功能定位；最令人担心的是工作落实；最关键的是人，事在人为。除此之外，还要把握好五个重要环节：
一是提高效能。现在，一些部门办事效率不高，节奏很慢，有的一天能干很多事，有的很多天干不成一件事。这种状况必须改变，可以说，效能不提高，发展没指望。
二是集中精力。抓工作，精力不集中不行。近期要减少一些可开可不开的会议，减少不必要的陪会，让各县（市、区）、市直各单位集中精力抓招商引资，集中精力抓工作落实。一般性的检查评比表彰，原则上开发区不参加；必须对开发区开展的检查，原则上要经过市委、市政府的同意；今后对开发区的考核，就是基础设施建设的进度、招商引资的力度、财政收入增长的幅度。
三是扎实作风。思路决定出路，作风决定作为。思路好，关键还要落实好；作风不扎实，就会在一片落实声中落空。各级领导要经常深入一线，不打招呼地进行督促检查。要克服畏难情绪，主动做好工作。
四是用好政策。要动脑筋，想办法，多研究政策，用足、用活、用好政策。
五是风清气正。开发区发展历程中，有一些让人痛心的教训，值得我们深刻反思，认真汲取。实践证明，只有风清气正才能干成事；乱来胡闹必然要出事。风清气正要从细节做起，从小事抓起，从领导自律做起。
