关于印发全市工业发展“四项促进计划”三个配套文件的通知:
宣城市人民政府文件
宣政〔2008〕36号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
现将《关于规模以上工业企业倍增计划实施意见》、《关于进一步促进企业自主创新工作的意见》、《关于进一步促进企业上市工作的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
近年来特别是“十一五”以来，市委市政府牢固树立科学发展观，坚持经济工作三条指导方针，先后出台《关于推进新型工业进程加快工业发展若干意见》（宣办发〔2006〕19号），《关于进一步加快名牌产品培育发展工作的若干决定》、《关于进一步加强商标工作的实施意见》，大力推进规模以上企业倍增、品牌战略、自主创新、企业上市“四项促进计划”，有力地促进了工业发展。2007年全市规模以上工业实现增加值86.2亿元，比上年增长33.4%, 增速居全省第四位，为近10年来最高增速。
当前，全市工业正处于加速推进新阶段。为积极主动适应宏观调控新形势，建立健全工业发展配套政策体系，现对相关“四项促进计划”政策措施进一步修订完善。全市上下要在市委、市政府的正确领导下，坚持好字优先、好中求快、紧中求活，齐心协力、扎实工作、开拓创新，推动工业经济又好又快发展。
二〇〇八年六月二十三日
关于规模以上工业企业“倍增计划”实施意见 我市工业经济已进入新一轮上升发展阶段。造就一大批数量充足、结构合理、活力强劲的企业群体，既是推进新型工业化进程的主要依靠，又是加快工业发展的必然选择。为加速推进新型工业化进程，特制定本实施意见。
一、总体思路
坚持以科学发展观为指导，优化全民创业环境，加快中小企业发展；以招商引资和技术进步为重点，加大工业项目投入力度，加快工业结构调整步伐，全面推进工业园区建设；建立企业服务体系，完善工业经济运行机制，组织实施工业“倍增计划”，构建“铺天盖地”的中小企业和“顶天立地”的大企业协调发展新格局，促进全市工业经济超常规跨越式发展。
二、发展目标
经过三年努力，力争到2010年全市工业主要经济指标在2007年基础上翻一番。
——全市规模以上工业企业数达1350户左右，净增660户左右；其中亿元以上企业达120户。
——实现工业增加值超过170亿元，年均增长25.41%。
——实现销售收入超过780亿元，年均增长26.21％。
——实现利税总额超过56亿元，年均增长26.66%。
——实现利润超过30亿元，年均增长32%以上。
三、主要措施
（一）推动全民创业，培育新的增长点
充分发挥电视、电台、报刊等新闻媒体作用，多形式、深层次宣传，全方位营造发展工业的社会氛围。研究出台《宣城市鼓励全民创业的实施意见》，激活创业主体，调动创业热情，放宽政策制约，降低创业门槛，加强扶持引导，鼓励各类人士创业，实施“万人千企”工程，培育新生企业，催生出一大批中小企业，增加企业量的增加，形成铺天盖地之势，为全市工业经济持续发展提供后劲。
（二）突出骨干企业，促进做大做强
为充分发挥骨干企业对全市工业发展的牵动作用，全面实现倍增目标。从2008年开始，对年销售收入超亿元或年利润500万元以上工业企业，按照“倍增计划”要求，通过技术改造、股份合作、购并重组、上市融资等办法加速企业规模扩张，运用经济、法律和行政等综合手段，促使土地供给、金融信贷、财政扶持和电力能源等生产要素、资源和相关优惠政策向优势重点企业集聚，力争经过3年时间，使一批重点企业销售收入、利税和利润总额翻一番，发挥骨干企业辐射效应，带动一批配套加工企业发展，有力促进全市工业发展倍增目标实现。按照优胜劣汰原则，对重点企业实行动态管理，以企业年度工业总产值、产品销售收入、利税总额等指标，每年考核并根据考核结果对下年度实施“倍增计划”的企业进行适当调整。
（三）围绕工业项目，加大投入力度
将工业项目建设作为实施“倍增计划”抓手，通过招商引资和技术进步，抓好重点园区、重点行业、重大项目的建设，加速全市工业产业结构和产品结构的调整，采取政府预算内资金安排、政府举债、争取国家扶持和国有资源转换、资产重组等手段，筹措工业发展资金，增强工业发展后劲。充分发挥财政资金的导向作用，多渠道、多形式引导信贷资金、社会资本、外来投资投向工业领域，力争在三年内完成工业固定资产投资400亿元。从2008年起，市财政每年安排工业发展专项资金，各区、县财政也要逐年安排一定数量的专项扶持发展资金，专项扶持实施“倍增计划”的重点企业。
（四）构建服务体系，增强服务功能
构建企业融资平台，坚持政府引导、市场运作的原则，建立以政府出资引导的中小企业担保机构为主体、其他商业性和互动型担保机构为补充，覆盖全市的企业担保体系；完善银企联席会议制度，加强银政企沟通和合作，通过银企洽谈会、重点项目推荐会等多种有效形式，帮助银行了解重大项目和企业资金需求；加强企业上市指导，制定鼓励企业上市政策，引导和推动一批重点企业上市。构建工业企业信息服务平台，通过网络为工业企业提供招商引、技术创新、人才培训、市场开拓、政策信息等各类高效优质服务。构建产业和企业集群发展平台，按照政府引导、市场化运作的原则，加强资源优化配置，集聚产业优势，以工业园区为中心，培育壮大行业龙头企业。
（五）加强组织领导，落实目标责任
倍增计划”工作由“宣城市工业经济发展领导小组”统一领导，日常工作机构设在市经济委，具体负责“倍增计划”的实施。各级政府和经济主管部门要结合本地工业发展实际，将任务和目标进一步分解，做到任务落实，目标明确，责任到人，层层有压力，逐级抓落实。为确保实现三年全市规模工业经济总量番翻目标，市政府将将“倍增计划”实施情况作为一项重要指标纳入目标管理考核考核范围。
本《意见》自印发之日起实施，由宣城市工业经济发展 |
附：宣城市“321”企业上市发展规划重点企业名单
宣城市“321”企业上市发展规划重点企业名单
序号 企 业 名 称 所属县市区 备 注
1 安徽江南化工股份有限公司 宁国市 确保08年上市
2 安徽司尔特肥业股份有限公司 宁国市 确保08年上市
3 安徽广信农化集团有限公司 广德县 计划08年上市
4 安徽恩龙林业集团有限公司 宁国市 计划09年上市
5 安徽凤形耐磨材料股份有限公司 宁国市 计划09年上市
6 安徽和威农业开发股份有限公司 广德县 计划09年上市
7 新鸿发交通工业（安徽）有限公司 市 直 计划2010年上市
8 安徽五星食品股份有限公司 宁国市 计划2010年上市
9 安徽皖南电机股份有限公司 泾 县 计划2010年上市
10 安徽富凯不锈钢有限公司 绩溪县 计划2010年上市
11 安徽莱恩电泵有限公司 宁国市 计划2010年上市
12 安徽广德金鹏塑料异型材料制造有限公司 广德县 重点培育
13 中国宣纸集团公司 泾 县 重点培育
14 安徽聚隆机械有限公司 宁国市 重点培育
15 安徽省宁国双津（集团）实业有限公司 宁国市 重点培育
16 郎溪县华菱电梯配件有限公司 郎溪县 重点培育
17 安徽亚普竹业有限公司 旌德县 重点培育
18 安徽精方药业股份有限公司 宣州区 重点培育
19 安徽亚夏实业股份有限公司 宁国市 重点培育
20 安徽省兴宙医药食品有限公司 郎溪县 重点培育
21 安徽宣酒集团有限公司 宣州区 重点培育
22 安徽古南丰酒业有限公司 郎溪县 重点培育
23 安徽生信铝业集团公司 市 直 重点培育
24 安徽黄山胶囊有限公司 旌德县 重点培育
25 安徽黄山链传动有限公司 绩溪县 重点培育
26 安徽省华龙麻业有限公司 旌德县 重点培育
27 广德利德照明有限公司 广德县 重点培育
28 宣城市银河洁具有限公司 市 直 重点培育
29 绩溪县农华生物农药有限公司 绩溪县 重点培育
30 宣城市华卫禽业有限公司 宣州区 重点培育
主题词：工业 四项促进计划 通知
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，
市法院、检察院，宣城军分区。
宣城市人民政府办公室 2008年6月23日印发
共印120份
